集團動態(tài)
企愛農農擁企企業(yè)農戶一家親2018-04-05《鄂爾多斯日報》
·采訪手記·
龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結，就是把企業(yè)與農牧民的利益連在一起、抱成一團，像“一家人”一樣形成一個整體，走向市場，實現(xiàn)共贏。
任何“一家人”都要發(fā)揮好“家庭成員”的作用，各取所長，這個家庭才能蒸蒸日上。農牧民掌握著重要的生產資料，擁有豐富的生產經驗；企業(yè)直通市場、信息靈通，擁有最前沿的生產營銷理念。各方有機結合、互相促進，就能順暢地解決“種什么”“怎樣種”“咋變現(xiàn)”的問題。
政府在龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結中起著重要的作用。政府不僅要針對不同的個體，像“紅娘”那樣牽線搭橋，倡導組建起各具特色的“家庭”，更重要的是引導扶持這些各具特色的“家庭”走向市場。最終讓這些“家庭”的日子活力持續(xù)、幸福和諧。
“春分”剛過，和煦的春風就吹暖了海海漫漫達拉灘，喚醒了農人耕作的熱情，也催促著農牧業(yè)龍頭企業(yè)加緊“備春耕”。
“我們不僅和農牧民一樣要組織春耕備耕，還要與新加入我們團隊的農牧民簽訂土地流轉合同、與協(xié)作的農牧戶簽種銷訂單……”鄂爾多斯市金泰禾農牧業(yè)開發(fā)公司總經理劉紅梅在忙碌的間隙接受了采訪，“近年來，政府在協(xié)調土地流轉方面給予我們大力支持，才讓我們的規(guī)模發(fā)展得越來越大，這也更提振了合作企業(yè)對我們企業(yè)和合作農牧民的信心。畢竟，在他們看來，我們龍頭企業(yè)與農牧民是‘一家人’。”好一個“龍頭企業(yè)與農牧民是‘一家人’”！這也是對達旗建立完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制的形象描述。
近年來，“加緊建立完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，促使龍頭企業(yè)和農牧民形成‘風險共擔、利益均沾’的利益共同體勢在必行，穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結機制是確保農牧業(yè)健康發(fā)展、農牧民持續(xù)增收的重要保障”這一理念在達旗已成為政府、涉農企業(yè)、農牧民合作社、農牧民的發(fā)展共識。全旗現(xiàn)共注冊涉農企業(yè)531家、農牧民合作社1416戶，培育形成農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家、市級農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)32家。龍頭企業(yè)與農牧民利益主要形成服務協(xié)作型、價格保護型、規(guī)模經營型、流轉聘用型、訂單合同型、股份合作型六種類型聯(lián)結模式，為該旗建立完善龍頭企業(yè)與農牧民緊密型利益聯(lián)結機制奠定了基礎。
“服務協(xié)作”增動力。政府圍繞資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，堅持產業(yè)發(fā)展與農牧民增收相結合，規(guī)范龍頭企業(yè)實行農畜產品標準化生產，企業(yè)通過統(tǒng)一種肥（飼料）、統(tǒng)一植保（防疫）、統(tǒng)一管理，為農牧民提供技術服務，從而擴大種養(yǎng)規(guī)模，農牧民發(fā)揮種養(yǎng)技能優(yōu)勢，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質農畜產品。目前，采取服務協(xié)作型模式的有東達蒙古王、惠民、滿世通、響沙酒業(yè)、雨順等公司。
“價格保護”解民憂。政府按照市場情況確定農畜產品最低收購價格，企業(yè)負責組織實施，敞開收購，解決農牧民“賣難”問題。目前，采取價格保護型模式的有金泰禾、真金、沙之綠、中軒、新威遠等公司。
“規(guī)模經營”提質量。由村集體牽頭將農牧民手中符合條件的土地，整村整社出租給龍頭企業(yè)經營，通過企業(yè)進行土地整理和基礎設施改造，或應用某種良種和技術，提高土地利用率，拓寬農牧民增收途徑，促進土地規(guī)?；洜I，提升農牧業(yè)產業(yè)化水平。目前，采取規(guī)模經營型模式的有正時、萬通、方天、蒙聯(lián)等公司。
“流轉聘用”保增收。政府積極鼓勵農牧民直接將土地草牧場流轉給龍頭企業(yè)，每年獲得穩(wěn)定的土地流轉費，龍頭企業(yè)通過土地草牧場流轉來擴大生產經營規(guī)模，農牧民在龍頭企業(yè)從事農牧業(yè)生產勞動，賺取相應的勞動報酬。目前，采取流轉聘用型模式的有騎士、億融、明禾等公司。
“訂單合同”促保障。充分發(fā)揮政府在政策扶持、組織協(xié)調等方面職能，引導和支持訂單農牧業(yè)發(fā)展，帶動農牧民進入市場，與龍頭企業(yè)或中介組織訂立具有法律效力的購銷合同，農牧民根據合同組織生產，企業(yè)或中介組織則按合同要求收購農畜產品。目前，采取訂單合同型模式的有盛源、蒙派、四季青等公司。
“股份合作”共當家。政府鼓勵農牧民以土地、勞動力等要素入股龍頭企業(yè)，參與、監(jiān)督企業(yè)的經營管理；龍頭企業(yè)以資金、技術、良種等要素入股合作社，采取按股分紅和二次利潤返還等方式，讓農牧民分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。目前，采取股份合作型模式的有綠源、農香、雨順等公司。
達旗對龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結高度重視，特別是通過大量的調查研究，對龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制改革發(fā)展中存在的涉農龍頭企業(yè)數量少、實力弱，示范帶動能力不強；農牧民組織化程度較低，利益聯(lián)結關系不緊密；利益聯(lián)結關系較緊密的機制大多處在探索階段等問題，提出了翔實清晰的建議與對策：
培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，堅持引進與培育相結合，支持有實力的龍頭企業(yè)快速成長，打造一批科技含量高、生產規(guī)模大、經營管理好、發(fā)展后勁足、帶動作用強的龍頭企業(yè)。
加快培育新型經營主體。圍繞生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、產品安全化的“四化”目標，促進農牧民專業(yè)合作社提高自我發(fā)展能力，發(fā)揮其聯(lián)結、組織和服務農牧戶的作用；發(fā)展“訂單農業(yè)”，并與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、超市等實行產銷銜接；推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農牧戶”的利益聯(lián)結機制，延伸種、養(yǎng)、加、銷產業(yè)鏈條。加快推進家庭農牧場認定工作，納入規(guī)范化、制度化軌道。鼓勵引導工商資本到農村牧區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，同時建立嚴格的工商企業(yè)租賃農牧民承包地的準入和監(jiān)管制度。
規(guī)范農牧民經紀人隊伍。組織建立農牧民經紀人協(xié)會，逐步實行經紀人資格認證備案和經營行為監(jiān)督制度，培育規(guī)范農牧民經紀人隊伍，增強經紀人的契約意識，完善同龍頭企業(yè)和農牧民三方合理利益分配機制，形成相對穩(wěn)定的購銷關系。
強化生產基地建設。加大果蔬（食用菌）、肉羊、生豬、乳業(yè)、水產家禽和獺兔生產基地建設力度。利用當地的自然、地理等優(yōu)勢資源和產業(yè)傳統(tǒng)，因地制宜發(fā)展水稻、小雜糧、山地蟲草雞等特色種養(yǎng)業(yè)。
加強現(xiàn)代農牧業(yè)園區(qū)建設。集中打造萬通、風水梁、恩格貝、惠民和保善堂五大農畜產品加工物流及休閑觀光農業(yè)區(qū)，逐步完善園區(qū)加工、流通及旅游功能，增強園區(qū)承載能力，吸引更多涉農企業(yè)入駐園區(qū)開展生產。
加快土地草牧場承包經營權流轉。制定農村牧區(qū)土地草牧場流轉辦法，在不損害農牧民利益、不改變土地用途、不破壞農牧業(yè)綜合生產能力的前提下，鼓勵長期流轉，鼓勵向合作社、種養(yǎng)大戶等新型經營主體流轉，支持土地流入方開展農田基礎設施建設。
龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制已在達旗“結果”?，F(xiàn)在，全旗龍頭企業(yè)與農牧民建立緊密利益聯(lián)結比例約為53%，較上年增加27%。2017年，預計全旗農村牧區(qū)常住居民可支配收入達到16200元，其中，農牧民人均來自于產業(yè)化經營中的純收入突破9000元。
（侯勇 張濤 池小花 劉博侖）
